l’Istituto Autonomo per le Case Popolari di Napoli gestisce i 40.000 alloggi presenti in città e provincia. Gli uffici sono il palcoscenico di accese tenzoni verbali tra gli impiegati e moltitudini di utenti che presentano casi di difficile soluzione. Il film, che oscilla tra l’assurdo kafkiano e le pagine più divertenti del teatro partenopeo, non ha intenti giudicanti, ma è fermamente intenzionato a mostrarci il funzionamento di questa “burocrazia del compromesso”.